Режимы охраны стационарных объектов

Система охраны стационарного объекта должна иметь заранее спланированные и утвержденные соответствующими приказами и распоряжениями режимы охраны. Они обязательны к соблюдению всеми без исключения сотрудниками подразделений и служб заказчика.

К принципам функционирования режимов охраны относятся: целенаправленность; активность; плановость; рациональность; информированность; конфиденциальность.

Пропускной режим — это установленный на объекте, единый для всех порядок проведения контроля за перемещением посетителей, персонала, информации, материальных и транспортных средств между зонами доступности.

Пропускной режим является неотъемлемой частью общего режима охраны объекта и включает в себя:

порядок приема посетителей и выдачу пропускных документов;

порядок похода сотрудников на объект;

порядок въезда-выезда транспортных средств и вноса-выноса материальных ценностей;

порядок документирования нарушений режима контроля допуска.

Механизм осуществления пропускного режима основывается на применении запретов и «ограничений» в отношении одних субъектов и территорий, для обеспечения прав и интересов других (руководства, собственников, персонала и пр.).

Такой механизм регулирования правоотношений в сфере охранных услуг должен быть безупречен с позиции действующего законодательства. Охранники, непосредственно осуществляющие пропускной режим, в своих действиях должны руководствоваться инструкциями и распоряжениями службы охраны ЧОПа, согласованными с руководством конкретного объекта.

Мероприятия пропускного режима относятся к предупредительным способам противодействий угрозам. Качественная организация пропускного режима значительно затрудняет подготовку и реализацию противоправных действий.

Вся территория объекта (включая внутренние помещения) в зависимости от важности в его жизнедеятельности разделяется на зоны доступности, обеспечивающие воспрещение несанкционированного проникновения

Основанием для перемещения через зоны доступности являются пропускные документы.

Постоянные, которые в свою очередь делятся на универсальные (позволяющие посещать все зоны доступа в любое время: выдаются только руководству и отдельным специалистам) и общие (с правом посещения только определенных зон, в установленное время).

Временные, выдаются лицам, прикомандированным к объекту (например, на период ремонтных работ) или проходящим испытательный срок.

Разовые (в том числе гостевые карты), которые действуют определенное время в течение рабочих суток.

Кроме того, пропускные документы обеспечивают не только проход людей, но и проезд транспорта, передачу информации и материальных средств (ценностей).

Для удобства при проверке пропуска могут иметь отличие по форме, цвету, размерам, цифровым знакам, печатям и штампам. Для регулирования пропускного режима эти характеристики периодически изменяются по распоряжению руководства службы безопасности объекта.

В качестве контрольного документа могут использоваться кодированные пропуска (карточки). Особые отметки, нанесенные на них, считываются специальным прибором идентификации личности. Информация о времени прохода автоматически передается на компьютер аналитического отдела системы охраны.

Образцы всех типов пропускных документов должны находиться на пропускном пункте каждой зоны доступности и своевременно сверяться с текущими изменениями в режиме допуска.

Пропускные пункты (места прохода, проезда) должны конструктивно обеспечивать надежную проверку и регулирование движения, а при необходимости — возможность ужесточения режима допуска. На них оборудуются:

поясные турникеты (одно или двунаправленные);

ростовые турникеты (стальные, алюминиевые, оргстекло);

полудвери (одно или двунаправленные);

сдвижные двери (соответствуют турникетам);

ворота с электроприводом (сдвижные или распашные);

шлагбаумы (деревянные и металлические).

Кроме того, пропускные пункты могут оборудоваться комнатой (местом) приема и проверки корреспонденции, комнатой отдыха дежурной смены, камерой хранения, гардеробом, стационарной рамкой металлодетектора, весами для взвешивания транспортных средств, досмотровыми площадками и эстакадами, необходимыми средствами связи, сигнализации, противопожарным инвентарем и средствами видео контроля доступа.

Порядок пропуска людей

Постоянные клиенты проходят на охраняемый объект или в определенную зону доступа по специальному пропуску либо в сопровождении ответственного лица, в обязанность которому вменяется контроль перемещений посетителя по объекту и его убытие с него.

Посетители проходят на охраняемый объект по разовым пропускам, отрывные (контрольные) талоны которых остаются на посту. В зоны высокой степени доступности (например, к руководству объекта) его обязан сопровождать охранник (из числа свободной смены) или представитель службы безопасности объекта.

В некоторых случаях приглашается на пропускной пункт лицо, к которому прибыл посетитель; он и сопровождает его в течение всего времени посещения.

Убытие посетителей фиксируется на посту сличением основного и контрольного талонов разового пропуска.

Сотрудники (персонал) объекта проходят через пропускной пункт после предъявления соответствующих пропусков. Как правило, на них имеется фотография этого работника, наименование отдела и штамп уровня зоны доступности.

При обнаружении неправильно оформленных, недействительных, объявленных утраченными пропусков, лицо, предъявившее такой документации, задерживается и передается для дальнейшего разбирательства руководству службы охраны (безопасности) объекта.

Допуск на объект в выходные и праздничные дни, а также в ночное время осуществляется по заранее утвержденным руководством службы безопасности спискам. Проход лиц фиксируется в соответствующем журнале, по установленной внутренней инструкцией форме.

В случаях, не терпящих отлагательства, допуск лиц на охраняемый объект разрешает старший дежурный смены, в его присутствии, с уведомлением руководства службы безопасности и отметкой в журнале.

Порядок пропуска транспортных средств

Транспортные средства, принадлежащие заказчику, подлежат регистрации в службе охраны. Они заносятся в утвержденные руководством списки и им выдаются соответствующие пропуска. Эти транспортные средства вправе пересечь границу охраняемого объекта (зоны допуска), если имеется:

пропуск на транспортное средство установленной формы;

пропуск на водителя (предоставляющий ему право посещать объект);

технический паспорт на транспортное средство;

путевой лист, заполненный по установленной на объекте форме;

документы на ввозимый (вывозимый) груз.

Находящийся в транспортном средстве груз может быть проверен на соответствие накладной.

При наличии признаков неправомерного выезда с объекта или въезда на объект транспортное средство и документы на него задерживаются и передаются сотрудникам правоохранительных органов для дальнейшего разбирательства.

Выезд транспортного средства своего автохозяйства с территории объекта в нерабочее время (ночное время, выходные дни) разрешается по личному распоряжению руководства или начальника службы охраны объекта, о чем делается запись в журнале регистрации (дата, время, фамилия отдавшего распоряжение).

Транспортные средства сотрудников объекта (личные автомобили) вправе въезжать на охраняемую территорию только в рабочее время и на специально оборудованное место парковки (как правило, закрепленное за этим сотрудником).

При этом действия охранников при их допуске должны включать в себя:

проверку соответствия государственных регистрационных номеров и марки автомобиля списку допущенных;

проверку пропускных документов на транспортное средство и пропуска у водителя;

проверку пропусков у пассажиров.

Транспортные средства других организаций, учреждений и частных лиц проверяются на соответствие государственного регистрационного номера, марки автомобиля, груза и пассажиров заявке в присутствии ответственного за ее использование лица в интересах объекта (например ремонтные работы, вывоз мусора и пр.).

Транспортные средства правоохранительных органов, бригад срочного вызова и лица, следующие в них, вправе въезжать на территорию охраняемого объекта по соответствующим служебным удостоверениям, подтверждающим их статус, после обоснования цели визита, в любое время суток. Охранники сообщают о прибытии руководству объекта и начальнику службы охраны (старшему дежурной смены) и сопровождают их по охраняемой территории. Транспортные средства правоохранительных органов должны иметь государственные регистрационные знаки соответствующего цвета (синий фон, белые логотипы) и опознавательные знаки принадлежности к тому или иному подразделению.

Осмотр грузов включает:

сверку качественно-количественных характеристик груза с указанными в материальном пропуске;

проверку транспортного средства или упаковки груза на наличие несанкционированных или запрещенных к провозу предметов и веществ.

Внутренний режим работы объекта охраны принято называть внутриобъектовым режимом, который поддерживается на основе:

соблюдения на объекте установленного распорядка дня;

организации приемов и способов сохранения производственной и коммерческой тайны;

установления правил работы с различными типами документов, внутреннего и внешнего значения;

соблюдения техники безопасности, служебно-должностной дисциплины и общественного порядка на территории объекта и вблизи него.

Он формируется на начальной стадии организации деловых и производственных отношений объекта, по средствам разрабатываемых нормативных документов и инструкций внутреннего пользования, ознакомление (изучение) с которыми производится сотрудниками учреждения при их приеме на работу, а сотрудниками охраны на инструктаже перед заступлением. Каждый из них ставит свою подпись в графе: «Ознакомлен и согласен выполнять».

Временным посетителям, гостям и клиентам охраняемого объекта требования внутриобъектового режима могут доводиться со слов охранников (персонала) или инструктивных плакатов, расположенных на входе.

Распорядок дня представляет собой установленные положения деятельности персонала объекта по времени. В случае его нарушения кем-либо, охранник обязан потребовать его выполнения или получения разрешения у руководства объекта.

Основополагающим фактором внутриобъектового режима является соблюдение служебно-должностной дисциплины, которая может включать следующие требования:

не раскрывать посторонним информацию служебного характера;

не оставлять без присмотра посторонних лиц, находящихся на территории объекта;

настороженно относиться к посторонним лицам, находящимся в так называемом «свободном поиске»;

не оставлять на столе документы, имеющие ограничения в доступе посторонних лиц, и не работать с ними в их присутствии;

не оставлять посетителей или клиентов одних в кабинете;

выходя из кабинета на время, закрывать сейф или секретер, окна, форточки, двери;

не передавать ключи, печати, деньги, спецпакеты почты через посторонних лиц и своих коллег;

при убытии из кабинета по окончании рабочего дня выполнить все требования инструкции на этот счет;

докладывать об обнаруженных нарушениях служебно-должностной дисциплины руководству службы безопасности.

Несоблюдение техники безопасности приводит к возникновению внутренних угроз субъективного характера. На каждом предприятии и учреждении администрация назначает внутренним распоряжением лицо, ответственное за соблюдение техники безопасности, наделенное полномочиями воспрещения тех или иных действий сотрудников охраны и персонала.

Сергей Анциферов