Новшества в пенсионном законодательстве
О чем чаще всего спрашивают перед выходом на заслуженный отдых.
Ведущий юрист Европейской юридической службы Оксана Красовская отвечает на самые распространенные вопросы о последних новшествах в пенсионном законодательстве.
В каком возрасте выходят на пенсию мужчины и женщины в связи с изменениями в пенсионном законодательстве с 2019 года?
С учетом изменений, которые вступили в силу в 2019 году, возраст выхода на пенсию повышен до 65 и 60 лет (соответственно, для мужчин и женщин) согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Законом предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста, с ежегодным увеличением возраста выхода на заслуженный отдых на 12 месяцев. У граждан, которые в 2019-2020 годах достигнут пенсионного возраста по ранее действующему законодательству (по состоянию на 31 декабря 2018 года), есть право выйти на пенсию на шесть месяцев раньше вновь установленного пенсионного возраста: в 55,5 и 60,5 года соответственно.
Известно ли вам, что можно уйти на пенсию досрочно по предложению Центра занятости?
Согласно п. 2. ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», по предложению органов службы занятости, при отсутствии возможности для трудоустройства, безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, но имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно), пенсия может быть назначена досрочно.
Досрочно уйти на заслуженный отдых могут граждане, уволенные в связи с сокращением штата работников, с ликвидацией организации либо ИП; но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное положение распространяется и на тех, кто имеет необходимый трудовой стаж на тех видах работ, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Знаете ли вы, что назначение пенсии по старости носит заявительный характер?
До того дня, пока пенсионер лично не обратится в подразделение ПФР с заявлением о назначении пенсии, пенсионных начислений не происходит, пенсия не выплачивается (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных законом. Это касается уходящих на пенсию инвалидов, которым пенсия назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.
Какие документы необходимы для назначения пенсии?
В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, назначения накопительной ее части и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения пенсии по старости потребуются:
1) заявление о назначении пенсии;
2) документы, удостоверяющие личность гражданина, а также подтверждающие его возраст и гражданство;
3) документы, подтверждающие личность и полномочия представителя (при обращении в ПФР через представителя);
4) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).
Необходимо предоставить подлинники документов, выданных компетентными органами или должностными лицами (или их копии, удостоверенные в установленном порядке нотариусом). Также документы, необходимые для установления пенсии, можно предоставить в электронном виде (п. п. 51, 52 Перечня).
В зависимости от вида пенсии помимо вышеуказанных могут понадобиться и другие документы (например, о заключении брака, рождении детей, проживании в сельской местности). При обращении в ПФР его сотрудники пояснят, какие именно.
Каков сегодня минимальный размер пенсии в РФ?
Размер пенсии исчисляет территориальное подразделение ПФР исходя из конкретных данных персонифицированного учета и данных, предоставленных заявителем. В том случае если полученный размер пенсии ниже величины прожиточного минимума пенсионера в данном регионе, необходимо подать отдельное заявление в территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ на установление доплаты (ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»). В случае неподачи данного заявления у ПФР нет полномочий осуществлять ее самостоятельно.
Указанная доплата до прожиточного минимума производится, если пенсионер не работает и не осуществляет иную деятельность, приносящую доход, то есть когда пенсия является единственным источником средств к существованию.
Кому назначается страховая пенсия по инвалидности?
Страховая пенсия по инвалидности назначается в случае признания гражданина инвалидом I, II или III группы независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа и продолжения трудовой или иной деятельности, а равно от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения трудовых отношений (ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При полном отсутствии у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Какие виды пенсий назначаются в РФ?
В РФ существуют страховые и накопительные пенсии, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Условия и порядок назначения регулируются различными законодательными актами (Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Что такое «страховая пенсия», кто ее может получить?
Страховая пенсия может назначаться по старости, по инвалидности и в связи с потерей кормильца (ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). По общему правилу страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий (п. п. 1, 1.1, 2, 3 ст. 8, п. п. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложения 3, 5, 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»):
1) страховой стаж — не менее 10 лет (до 2024 года стаж постепенно увеличится до 15 лет);
2) величина индивидуального пенсионного коэффициента (так называемые пенсионные баллы, ИПК) — не ниже 16,2 (к 2024 году достигнет 30);
3) достижение пенсионного возраста.
Каков трудовой стаж для выхода на пенсию у педагогов?
Согласно пп 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчинам и женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере в 2019 году не ниже 16,2 (к 2025 году увеличивается до 30), не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Однако с 1 января 2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период увеличивается в 2019 году на 1 год и далее ежегодно прибавляется также год — до достижения в 2023 году пяти «добавочных» лет. То есть для выхода на пенсию потребуется уже 30-летний стаж.
Вместе с тем, если педагог выработал необходимый стаж в переходный период, с 1 января 2019-го по 31 декабря 2020-го, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.
Когда могут выйти на пенсию медицинские работники?
В соответствии с пп 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах независимо от возраста.
Но по новому закону сотрудникам учреждений здравоохранения, которые выработали необходимый стаж, назначать пенсию будут не сразу. Выйти на льготную пенсию получится только по истечении определенного срока. Он, как и у педагогов, отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа: в 2019 году — плюс один год, с ежегодным добавлением к 2023 году до плюс пяти лет.
Для медиков, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение. У них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше указанных сроков.
Знаете ли вы, что многодетная мать имеет право уйти на пенсию досрочно?
Согласно пп 1, 1.1., 1.2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочно пенсия назначается женщинам:
— родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет, в возрасте 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
— родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
— родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Вам известно, что выплата пенсии производится за текущий месяц, а не за предыдущий?
Выплата на территории РФ страховой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий календарный месяц (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Что такое накопительная пенсия?
Право на накопительную пенсию в 2019 году имеют, по общему правилу, граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины), при наличии страхового стажа не менее 10 лет (с увеличением до 15 лет к 2024 году) и величины ИПК не ниже 16,2 (ИПК 30 к 2024 году)(п. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии»).
Накопительная пенсия может формироваться у граждан не старше 1967 года рождения (п. п. 1, 2 ст. 33.3 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Пенсионные накопления также есть у мужчин 1953—1966 годов рождения и женщин 1957—1966 годов рождения, в пользу которых в период с 2002 по 2004 год включительно уплачивались страховые взносы на накопительную пенсию (с 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве).
Кому положена социальная пенсия?
Социальная пенсия относится к одному из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению и включает следующие виды (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»):
— по старости;
— по инвалидности;
— по случаю потери кормильца;
— детям, оба родителя которых неизвестны.
Право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, постоянно проживающие в РФ (пп 8 п. 1 ст. 4, п. 6 ст. 5, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). В зависимости от категории лица ему назначается тот или иной вид социальной пенсии.
Социальная пенсия по старости назначается лицам, которые по каким-либо причинам не имеют права на получение соответствующих страховых пенсий, например из-за отсутствия необходимого страхового стажа (ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Кто имеет право на пенсию по выслуге лет?
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет назначается:
1) федеральным государственным гражданским служащим;
2) военнослужащим и лицам, к ним приравненным (в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»);
3) космонавтам;
4) гражданам из числа работников летно-испытательного состава.
Так, федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии необходимого стажа государственной гражданской службы, замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев и увольнении по предусмотренным законом основаниям (ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
В каких случаях может быть назначена пенсия гражданину, переселившемуся в Россию из республик бывшего СССР?
По общему правилу иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ (имеющие вид на жительство), имеют право на пенсию наравне с российскими гражданами (за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором). Это относится как к страховым, так и к накопительным пенсиям, а также к пенсиям по государственному пенсионному обеспечению (п. 1 ст. 3 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ; п. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии»).
Следовательно, для получения права на пенсию у иностранных граждан, в том числе граждан СНГ, должен быть вид на жительство (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Каков порядок назначения пенсии российским гражданам, проживающим за пределами РФ?
В соответствии с «Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации», утвержденным Постановлением правительства РФ от 17.12.2014 №1386, граждане РФ, проживающие за границей, имеющие регистрацию по месту жительства или пребывания на территории России, заявление о назначении пенсии или о доставке пенсии и необходимые документы подают в территориальный орган ПФР по месту регистрации в Российской Федерации.
Граждане, проживающие за границей, которые не имеют регистрации на территории России, подают заявление о назначении пенсии и документы в ПФР почтовой связью по адресу: 119991, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 4, ГСП-1.
Необходимые документы:
— копия российского паспорта;
— трудовая книжка;
— справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности на территории РФ до 01.01.2002;
— справка, подтверждающая постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, с указанием даты переезда, в том числе из одного иностранного государства в другое, которая выдается на месте дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.
В отдельных случаях могут потребоваться:
— копия военного билета;
— копия документа об изменении фамилии;
— копия свидетельства о рождении ребенка;
— справка о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами РФ, которая выдается дипломатическим представительством, консульским учреждением РФ или компетентным органом (должностным лицом) иностранного государств