Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
"Об утверждении типовых требований к оформлению и структуре программ обучения частных детективов и частных охранников, перечня тем и основных вопросов, подлежащих изучению"
8 апреля 2008 г.
№ 330
г. Москва
1. Утвердить прилагаемые типовые требования к оформлению и структуре программ обучения частных детективов и частных охранников, перечень тем и основных вопросов, подлежащих изучению.
2. Установить, что программы обучения частных детективов и частных охранников представляются в ДООП МВД России для согласования.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-лейтенанта милиции М.И. Суходольского и ОИД МВД России.
Министр
генерал армии Р. Нургалиев
Приложение
Типовые требования к оформлению и структуре программ обучения частных детективов и частных охранников, перечень тем и основных вопросов, подлежащих изучению
I. Требования к оформлению программ обучения частных охранников и частных детективов
1. Программы обучения частных детективов и частных охранников представляются в ДООП МВД России в 2 экземплярах, прошитые (прошнурованные), пронумерованные и скрепленные на последнем листе печатью образовательного учреждения, к которым прилагаются:
копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
заключение подразделения лицензионно-разрешительной работы МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации о наличии имеющейся либо предполагаемой к использованию специальной учебной и стрелковой базы для обучения частных детективов и частных охранников, соответствующей требованиям МВД России.
Образовательные учреждения системы МВД России вместе с указанными материалами представляют мотивированное заключение МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации об отсутствии в субъекте Российской Федерации иных условий для обучения частных детективов и частных охранников.
2. Учебная программа по подготовке частных детективов и частных охранников должна предусматривать перечень и реферативное описание тем по следующим разделам (дисциплинам):
Правовая подготовка для частных детективов (правовые основы частной детективной деятельности) - не менее 70 часов.
Правовая подготовка для частных охранников (правовые основы частной охранной деятельности) - не менее 60 часов.
Тактико-специальная подготовка частных детективов - не менее 90 часов.
Тактико-специальная подготовка частных охранников - не менее 70 часов.
Огневая подготовка (только для частных охранников) - не менее 30 часов, для служебного оружия - не менее 72 часов.
Техническая подготовка - не менее 20 часов.
Психологическая подготовка - не менее 10 часов.
Медицинская подготовка - не менее 10 часов.
Специальная физическая подготовка - не менее 10 часов.
Общее количество учебных часов по программе подготовки - не менее 240 часов, по программе переподготовки - не менее 72 часов по учебным дисциплинам, предусмотренным для программы по профессиональной подготовке частных детективов и частных охранников.
Количество часов по разделам (дисциплинам) указывается в учебном плане.
Повышение квалификации кадров, осуществляющих частную детективную и частную охранную деятельность, проводится образовательными учреждениями в соответствии с нормативными правовыми актами в области образования.
3. Оформляется coгласование программ соответствующим письмом и грифом согласования на титульном листе программы начальником ДООП МВД России либо его заместителем, курирующим вопросы лицензионно-разрешительной работы, заверяется гербовой печатью ДООП MВД России с воспроизведением изображения геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, на последнем листе скрепляется печатью для пакетов канцелярии ДООП МВД России рядом с печатью образовательного учреждения.
II. Требования к структуре программ
Структурно программы состоят из титульного листа, пояснительной записки (введение), учебно-методических документов, списка литературы (основного и дополнительного), иных документов в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства образование и науки Российской Федерации.
На титульном листе отражаются сведения о наименовании образовательного учреждения, указывается дата и делается отметка с печатью образовательного учреждения об утверждении программы руководителем учреждения, полное название программы, город и год разработки.
В пояснительной записке помимо вопросов, касающихся организации образовательного процесса, указывается наличие специальной материально-технической базы для обучения частных детективов и частных охранников, действующий или предполагаемый (для вновь созданных организаций) порядок проведения учебных стрельб с указанием видов, типов, моделей, количества служебного и иного оружия, имеющегося (предполагаемого) в образовательном учреждении, с учетом требований приказа МВД России от 13 апреля 2005 г. N 275 "Об утверждении норм обеспечения оружием и патронов к нему для органов и организаций, указанных в статье 12 Федерального закона "Об оружии", занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников юридических лиц с особыми уставными задачами", а также стрелковый объект, на котором они осуществляются.
Содержание программ подготовки и переподготовки определяется учебно-методическими документами: учебным планом, учебно-тематическим планом и учебной программой.
III. Перечень тем и основных вопросов, подлежащих изучению
Правовая подготовка (для частных охранников)
Тема 1. Правовое регулирование частной охранной деятельности.
1.1. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" положения статей 1-6, 9, 12, 13, 15, 21, 22, 24-27 Федерального закона от 13 октября 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии".
1.2. Порядок лицензирования негосударственной (частной) охранной деятельности. Цели, задачи и принципы деятельности частных охранных предприятий, служб безопасности на предприятиях. Ограничения в сфере частной охранной деятельности.
1.3. Права и обязанности частного охранника, его правовой статус. Порядок получения удостоверения частного охранника. Социальная и правовая защита частных охранников.
1.4. Контроль и надзор за частной охранной деятельностью.
Тема 2. Основы уголовного права.
2.1. Понятие уголовного права. Уголовная ответственность и ее основания.
2.2. Понятие преступления и состава преступления. Основные составляющие, образующие состав преступления. Смягчающие и отягчающие обстоятельства.
2.3. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
2.4. Общая характеристика преступлений против личности. Положения статей 125, 127, 137, 138, 139 Уголовного кодекса Российской Федерации.
2.5. Общая характеристика преступлений в сфере экономики. Изучение положений статей 171, 203 УК РФ.
2.6. Преступления против общественной безопасности. Нарушения уголовного законодательства в сфере оборота оружия и ответственность за эти преступления, положения статей 222, 223, 224, 225, 226 УК РФ.
Тема 3. Основы административного права.
3.1. Понятие административного правонарушения и административного наказания. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Применение мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении.
3.2. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Изучение положений статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. И учение положений статьи 17.12 КоАП РФ.
3.4. Административные правонарушения против порядка управления. Изучение положений части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статьи 19.20 КоАП РФ.
3.5. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Административная ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.1, статьями 20.8, 20.9, 20.12, 20.13, 20.16, 20.17, 20.19, 20.23, 20.24 КоАП РФ.
Тема 4. Применение специальных средств и огнестрельного оружия при осуществлении частной охранной деятельности.
4.1. Понятие специальных средств. Виды и характеристика специальных средств. Порядок приобретения, учета и хранения специальных средств.
4.2. Основания, условия и порядок применения специальных средств в частной охранной деятельности. Основания, исключающие применение специальных средств. Действия частного охранника после применения специальных средств. Ответственность за незаконное применение специальных средств.
4.3. Понятие и классификация оружия. Виды оружия. продажа, учет, хранение, транспортировка и ношение оружия. Порядок получении лицензии на приобретение оружия, разрешений на право хранения и ношения оружия.
4.4. Основания, условия и порядок применения оружия в частной охранной деятельности. Обстоятельства, исключающие применение оружия. Действия частного охранника после применения оружия. Ответственность за его неправомерное применение.
Тема 5. Основы гражданского и трудового права.
5.1. Право собственности и его содержание. Защита прав собственности.
5.2. Обстоятельства, возникающие вследствие причинения вреда имуществу собственников. Общие основания ответственности за причинение вреда. Изучение положений статей 1066, 1067 Гражданского кодекса Российской Федерации.
5.3. Трудовой кодекс Российской Федераиии. Стороны и содержание трудового договора. Условия трудового договора, срок и форма его заключения. Основания прекращения трудового договора. Рабочее время и время отдыха. Оплата и нормирование труда. Трудовая дисциплина.
5.4. Материальная ответственность сторон трудового договора.
Правовая подготовка (для частных детективов)
Тема 1. Правовые основы частной детективной (сыскной) деятельности.
1.1. Закон Российской Федерации
"О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
1.2. Порядок получения лицензии на негосударственную (частную) сыскную деятельность. Лицензионные требования и условия. Порядок приостановления, возобновления и аннулирования лицензии.
1.3. Права и обязанности частного детектива. Социальная и правовая защита частных детективов. Ограничения в сфере деятельности частного детектива. Положения статьи 7 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Запрет на осуществление оперативно-розыскных действий, отнесенных законом к исключительной компетенции органов дознания.
1.4. Контроль и надзор за частной детективной деятельностью.
Тема 2. Основы уголовного права.
2.1. Понятие уголовного права. Уголовная ответственность и ее основания.
2.2. Понятие преступления и состава преступления. Основные составляющие, образующие состав преступления. Смягчающие и отягчающие обстоятельства.
2.3. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
2.4. Общая характеристика преступлений против личности. Изучение положений статей 125, 127, 137 - 139 УК РФ.
2.5. Общая характеристика преступлений в сфере экономики. Изучение положений статей 171, 203 УК РФ.
2.6. Преступления против общественной безопасности.
Тема 3. Понятие и задачи уголовного процесса.
3.1. Участники уголовно-процессуальной деятельности.
3.2. Доказательства по уголовному делу (общие положения).
3.3. Возбуждение уголовного дела. Порядок расследования и рассмотрения уголовных дел.
Тема 4. Основы гражданского права.
4.1. Общие положения гражданского права. Физические и юридические лица. Объекты гражданских прав. Право собственности. Приобретение, прекращение и защита права собственности.
4.2. Понятие и сущность гражданского процессуального права. Порядок возбуждения и рассмотрения дел в порядке гражданского судопроизводства. Участники гражданского процесса. Доказательства в гражданском процессе.
Тема 5. Основы административного права.
5.1. Понятие административного правонарушения и административного наказания. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Применение мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении.
5.2. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Изучение положений статьи 14.1 КоАП РФ.
5.3. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Изучение положений статьи 17.12 КоАП РФ.
5.4. Административные правонарушения против порядка управления. Изучение положений части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статьи 19.20 КоАП РФ.
5.5. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Административная ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.1, статьями 20.8, 20.9, 20.12, 20.13, 20.16, 20.17, 20.19, 20.23, 20.24 КоАП РФ.
Тема 6. Применения специальных средств частными детективами.
6.1. Понятие специальных средств. Виды и характеристика специальных средств. Порядок приобретения, учета и хранения специальных средств.
6.2. Основания, условия и порядок применения специальных средств частными детективами. Основания, исключающие применение специальных средств. Действия частного детектива после применения специальных средств. Ответственность за незаконное применение специальных средств.
Тактико-специальная подготовка (для частных охранников)
Тема 1. Методика и тактика охраны имущества владельцев, в том числе при его транспортировке.
1.1. Виды охраняемых объектов и комплекс мер по обеспечению их безопасности.
1.2. Организация контрольно-пропускного режима, осуществляемого в целях охраны имущества владельцев. Выявление подделок документов.
1.3. Особенности охраны объектов жизнеобеспечения, особой важности, социальной сферы. Особенности охраны мест проживания граждан.
1.4. Методика и тактика осуществления охраны имущества с использованием служебного оружия. Особенности охраны имущества при его транспортировке.
1.5. Тактика действий при задержании лиц, совершивших посягательство на охраняемое имущество, и передача их в органы внутренних дел Российской Федерации.
Тема 2. Методика и тактика осуществления защиты жизни и здоровья граждан.
2.1. Особенности заключения договора на оказание данного вида охранных услуг. Запрет на использовании служебного оружия при осуществлении данного вида деятельности частных охранников.
2.2. Тактика осуществления защиты жизни и здоровья граждан, находящихся на стационарных объектах.
2.3. Особенности осуществления защиты жизни и здоровья граждан в общественных местах.
Тема 3. Организация и тактика обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий.
3.1. Понятие и виды массовых мероприятий.
3.2. Принципы организации охраны массовых мероприятий. Организация и осуществление охраны при подготовке, во время проведения и после окончания массовых мероприятий.
3.3. Порядок действий в нестандартных и конфликтных ситуациях.
3.4. Взаимодействие с органами внутренних дел при обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Тема 4. Методика и тактика осуществления консультирования и подготовки рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.
4.1. Особенности заключения договора на оказание данного вида охранных услуг. Предмет договора.
4.2. Особенности консультирования и подготовки рекомендаций по вопросам обеспечения защиты имущества от противоправных посягательств.
4.3. Особенности консультирования и подготовки рекомендаций по вопросам обеспечения личной безопасности.
Тема 5. Методика и тактика осуществления проектирования, монтажа и эксплуатационного обслуживания средств охранно-пожарной сигнализации.
5.1. Дополнительные условия осуществления данного вида деятельности. Получение лицензии на данный вид деятельности.
5.2. Особенности организации охраны с применением технических средств охранно-пожарной сигнализации.
5.3. Особенности действий частных охранников, осуществляющих данный вид деятельности.
Тема 6. Вопросы обеспечения антитеррористической защищенности охраняемых объектов.
6.1. Профилактика террористических актов. Характеристика взрывчатых веществ, признаки самодельных взрывных устройств и способы их обнаружения.
6.2. Методика разработки схем оповещения, схем связи с пpaвooxpaнительными органами.
6.3. Тактика действий при возникновении террористический угрозы. Меры безопасности и порядок действий при обнаружении подозрительных предметов, в том числе создание "зоны безопасности".
6.4. Практические действия частных охранников при обнаружении взрывных устройств.
6.5. Участие в осуществлении эвакуационных мероприятий.
6.6. Тактика действий частных охранников при захвате заложников. Организация предупредительных мер, направленных на защиту от похищения или захвата в качестве заложников.
6.7. Участие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Тактико-специальная подготовка (для частных детективов)
Тема 1. Виды услуг, разрешенных в негосударственной (частной) сыскной деятельности. Их содержание, методика и тактика осуществления.
1.1. Сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса.
1.2. Изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров.
1.3. Установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности форменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну.
1.4. Выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов.
1.5. Поиск без вести пропавших граждан.
1.6. Поиск утраченного гражданами или организациями имущества.
1.7. Сбор сведений по уголовным делам на договорной основе участниками процесса. Порядок уведомления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело, о заключении договора с клиентом на сбор сведений по данному уголовному делу.
Тема 2. Тактические приемы действий частных детективов при оказании детективных услуг.
2.1. Тактика проведения устного опроса граждан и должностных лиц (с их письменного согласия).
2.2. Наведение справок.
2.3. Изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев).
2.4. Внешний осмотр зданий, помещений и других объектов.
2.5. Наблюдение для получения необходимой информации.
Тема 3. Использование технических и иных средств в негосударственной (частной) сыскной деятельности, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде.
3.1. Использование видео- и аудиозаписи.
3.2. Использование кино- и фотосъемки.
3.3. Использование технических средств.
3.4. Особенности использования средств радио- и телефонной связи при оказании сыскных услуг.
Огневая подготовка (только для частных охранников)
Тема 1. Общее устройство, назначение, тактико-технические характеристики видов и типов оружия, разрешенного частным охранникам для хранения и ношения. Соблюдение установленных правил и мер безопасности при обращении с оружием.
1.1. Общее устройство, принципы работы частей и механизмов служебного оружия. Явление выстрела. Начальная скорость пули. Траектория полета пули и ее элементы. Влияние внешних условий на полет пули.
1.2. Порядок неполной разборки и сборки оружия, чистки, смазки оружия. Порядок его заряжания и разряжания. Проверка оружия, задержки при стрельбе и способы их устранения.
1.3. Основы знаний правил стрельбы. Изготовка к стрельбе. Выбор прицела и точки прицеливания. Производство выстрела. Кучность и меткость стрельбы, способы их повышения. Прекращение стрельбы. Контрольный осмотр оружия
1.4. Привила безопасного обращения с огнестрельным оружием.
Тема 2. Выполнение упражнений учебных стрельб (в соответствии с требованиями приказа МВД России от 13 апреля 2005 г. N 275 и типовыми требованиями по выполнению учебных стрельб, установленными МВД России.
Техническая подготовка
Тема 1. Технические средства охраны объектов.
1.1. Назначение и классификация технических средств охраны объектов. Принципы действия технических средств охраны.
1.2. Технические средства охранной сигнализации.
1.3. Технические средства пожарной сигнализации.
1.4. Технические средства тревожной сигнализации.
1.5. Состав системы охранной сигнализации.
1.6. Особенности эксплуатации различных систем технических средств охраны.
Тема 2. Системы управления техническими средствами охраны.
2.1. Классификация систем управления техническими средствами охраны.
2.2. Системы управления контролем доступа. Дистанционный контроль доступа охранников и автотранспорта на охраняемый объект.
2.3. Системы компьютерного управления техническими средствами охраны.
Тема 3. Средства пожаротушения.
3.1. Обеспечение противопожарной безопасности на объектах и мероприятия по исключению причин возгорания.
3.2. Противопожарный режим при эксплуатации объектов.
3.3. Пенные, порошковые и углекислотные огнетушители. Их назначение и устройство. Правила и приемы работы с огнетушителями.
3.4. Пожарное оборудование и инструмент. Техника безопасности при работе с ними.
3.5. Действия руководителя и сотрудников при обнаружении возгорания на объекте и ликвидация его последствий.
Тема 4. Средства связи и работа с ними.
4.1. Назначение, виды, устройство, тактико-технические характеристики средств связи.
4.2. Организация работы и порядок использования основных видов проводной связи. Способы передачи служебной информации по проводным средствам связи.
4.3. Основные тактико-технические характеристики средств радиосвязи. Ведение переговоров по радиосредствам.
Психологическая подготовка
Тема 1. Психологические аспекты в частной детективной и охранной деятельности.
1.1. Психологические аспекты наблюдения. Визуальная диагностика объектов наблюдения.
1.2. Психологические особенности проверки документов.
1.3. Психологические основы поведения в экстремальных ситуациях.
1.4. Основы решения конфликтных ситуаций.
Тема 2. Стрессовые факторы в частной детективной и охранной деятельности. Способы их преодоления.
2.1. Пути повышении психологической устойчивости частного охранника.
2.2. Способы избежание нежелательного психологического воздействия: сохранение эмоционального равновесия физического спокойствия, восстановительный процесс.
2.3. Основы профессионально-психологического настроя и саморегуляции частных детективов и охранников.
Медицинская подготовка
Тема 1. Общие сведения о строении организма человека. Основные признаки травм и острых заболеваний.
1.1. Необходимые сведения об анатом и чело зека.
1.2. Признаки заболеваний и неотложных состояний.
1.3. Основные принципы и методика обследования больного с целью определения острого заболевания или повреждения, необходимости и объема оказания первой помощи.
Тема 2. Первая помощь при ушибах, вывихах, переломах.
2.1. Ушибы, виды ушибов. Оказание первой помощи.
2.2. Травмы опорно-двигательного аппарата. Оказание первой помощи. Выполнение иммобилизации с помощью шин и подручных средств. Транспортировка пострадавшего.
2.3. Травмы нервной системы. Первая помощь.
2.4. Травмы внутренних органов. Оказание первой помощи и транспортировка пострадавшего.
Тема. 3. Правила оказания доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения при огнестрельных ранениях.
3.1. Виды ран. Оказаниe доврачебной помощи.
3.2. Виды кровотечений и способы их остановки. Особенности остановки кровотечения при ранениях отдельных частей тела.
Тема 4. Правила оказания доврачебной помощи при поражениях слезоточивыми и раздражающими веществами, электротоком.
4.1. Признаки поражения слезоточивыми и раздражающими веществами. Оказание первой помощи.
4.2. Признаки поражения электротоком. Оказание первой помощи.
Тема 5. Приемы реанимационной помощи.
5.1. Признаки клинической помощи. Порядок организации оказания доврачебной помощи.
5.2. Методика выполнения искусственной вентиляции легких. Кислородотерапия.
5.3. Непрямой массаж сердца. Выполнение реанимационных мероприятий.
5.4. Организация и выполнение неотложных действий по направлению пострадавших в лечебные учреждения.
Специальная физическая подготовка
Тема 1. Методика и техника применения физической силы.
1.1. Методика и техника применения специальных приемов борьбы.
1.2. Практическая отработка специальных приемов борьбы и способов их противодействия. Использование подручных средств и особенностей местности.
Тема 2. Защита от вооруженного противника.
2.1. Основные способы защиты от противника, вооруженного ножом и способы его нейтрализации.
2.2. Основные способы защиты от противника, вооруженного огнестрельным оружием и способы его нейтрализации.
2.3. Способы обезвреживания противника, вооруженного палкой, газовым баллончиком.
Тема 3. Защита с помощью специальных средств, разрешенных для использования в частной охранной деятельности.
3.1. Защита с помощью резиновой палки.
3.2. Применение в охранной деятельности бронежилетов, шлемов.