Трудовая книжка и пенсия

Накануне введения нового Трудового кодекса, в 2002 году, упорно ходили слухи об отмене трудовых книжек.

Многие граждане считали тогда, что в трудовых книжках уже нет необходимости, и объясняли это тем, что у каждого работающего появилось свидетельство государственного пенсионного страхования, которое якобы и может заменить трудовую книжку при оформлении пенсии.

Но новый Трудовой кодекс, введенный 1 февраля 2002 года, сохранил правовую норму, которая свидетельствует, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника для назначения ему пенсии является трудовая книжка.

Одно из основных условий определения права будущего пенсионера на пенсию и ее величину - трудовой стаж, а основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка.

Трудовые книжки впервые появились в 1918 г. в Советской России в качестве документа, на основании которого выдавались продовольственные карточки.

В их нынешнем виде Трудовой кодекс определяет трудовые книжки как “основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника”.

С введением персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования трудовая книжка теряет свою функцию учета трудового стажа, который был важнейшим критерием при начислении трудовой пенсии.

Персональная запись в системе государственного пенсионного страхования содержит значительно более полную информацию о трудовой деятельности будущего пенсионера, чем отражено в трудовой книжке.

Кроме того, в результате пенсионной реформы размер трудовой пенсии граждан РФ рассчитывается на основании поступлений на их индивидуальный лицевой счет в Пенсионном фонде РФ, а не только на основании трудового стажа.

Но, тем не менее, оформить пенсию без предъявления трудовой книжки практически невозможно, ее по-прежнему нужно предъявлять “вживую”.

Если не хотите проблем при оформлении пенсии берегите вашу трудовую книжку.

Федеральным законом от 30 июня 2006 года №90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации…» были внесены изменения в статью 66 Трудового кодекса «Трудовая книжка».

С 6 октября 2006 года индивидуальных предпринимателей также обязали вести трудовые книжки на своих работников, для которых эта работа является основной. По желанию работника в его трудовую книжку вносятся сведения о работе по совместительству.

Как и в советское время, продолжает действовать законодательная норма, по которой в трудовую книжку вносятся сведения:

о выполняемой работе

о переводах

о награждениях

об основаниях прекращения трудового договора.

По-прежнему в трудовую книжку не вносятся сведения об отпусках и о дисциплинарных взысканиях.

Таким образом, трудовая книжка – это документ, подтверждающий трудовую деятельность и трудовой стаж для назначения пенсии.

Зависимость пенсии от трудовой книжки

Люди старшего поколения знали: не накопишь трудовой стаж — пенсии не получить. А без трудовой книжки невозможно ни стаж подтвердить, ни пенсию рассчитать. Трудовая книжка была основным документом для определения размера пенсии.

Однако эта ситуация в определенной степени изменилась после проведения пенсионной реформы.

Сейчас существуют различные виды пенсий. Они предусмотрены двумя законами. По Закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» гражданин может получить:

пенсию за выслугу лет;

пенсию по старости;

пенсию по инвалидности;

социальную пенсию;

пенсию по случаю потери кормильца.

По Закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданину может быть назначена:

трудовая пенсия по старости;

трудовая пенсия по инвалидности;

трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Главное отличие трудовых пенсий от социальных пенсий состоит в том, что их назначение связано с наличием страхового стажа в системе обязательного пенсионного страхования, подтвержденного трудовой книжкой.

Страховой стаж - продолжительность периодов работы или другой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Сейчас практически у всех работников есть свой лицевой счет в ПФР, где фиксируются пенсионные взносы. С момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования страховой стаж уже не имеет большого значения — важна сумма накопленных взносов.

Однако регистрация граждан в Пенсионном фонде РФ началась только с 1 апреля 1997 года. Поэтому основным документом, подтверждающим страховой стаж до регистрации в системеобязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка (п. 6 постановления Правительства от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»).

И поэтому в Пенсионном фонде РФ с особой тщательностью рассматривают записи в трудовой книжке. Трудовая книжка должна быть заполнена строго по инструкции, действующей на момент внесения записей в трудовую книжку.

Практика показывает, что при назначении пенсии работники ПФР каждую строчку трудовой книжки рассматривают буквально под лупой. И если инспектору ПФР покажется, что сведения в трудовой книжке неточные или есть ошибки в оформлении, смазаны печати, то гражданина попросят подтвердить сомнительный период работы дополнительными документами.

Например, с помощью справок с предыдущих мест работы или из архивных учреждений. Конечно, далеко не везде сохранились эти данные, и порой их бывает просто невозможно восстановить. Поэтому, как показывает практика, 90-е годы довольно сложно вписываются в трудовой стаж граждан. И сегодняшние пенсионеры уже столкнулись с этой проблемой.

Посмотрим, на что может рассчитывать пенсионер в зависимости от подтвержденного трудовой книжкой стажа.

В настоящий момент трудовая пенсия состоит из двух частей: базовая часть трудовой пенсии и страховая часть трудовой пенсии.

Только с 2013 года прибавится третья часть трудовой пенсии – накопительная часть трудовой пенсии.

Базовую часть трудовой пенсии выплачивают при наличии двух основных условий:

достижения пенсионного возраста и

подтвержденного трудовой книжкой страхового стажа не менее 5 лет.

Подтвержденный трудовой книжкой страховой стаж должен присутствовать обязательно, иначе невозможно получить трудовую пенсию по старости.

Вторая часть трудовой пенсии — страховая. Ее рассчитывают так. Сначала определяют трудовую пенсию на 1 января 2002 года. Для этого на основании записей в трудовой книжке определяют «расчетный пенсионный капитал» гражданина.

Здесь есть два варианта:

первый — из расчета средней зарплаты за 2000-2001 годы;

второй вариант - будущий пенсионер выбирает период трудового стажа за любые пять лет предшествующие 2000 году. Получает справку с места работы за этот период, в которой должна быть указана заработная плата за каждый месяц этого пятилетнего стажа.

К сумме, рассчитанной на основании выбранного варианта, прибавляются взносы на его индивидуальный лицевой счет в Пенсионном фонде РФ, заплаченные работодателем за сотрудника начиная с 1 января 2002 г. по настоящее время. Полученную сумму делят на «период дожития», так называемый Т-период (ст. 14 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), и получают размер пенсии.

Третья часть трудовой пенсии — накопительная часть трудовой пенсии. Ее будут выплачивать лишь с 2013 года и она будет так же входить в состав трудовой пенсии.

Если трудовая книжка отсутствует?

Получается, что эти граждане по документам никогда, во всяком случае, официально, не работали.

В этом случае трудовую пенсию по старости гражданину ПФР не оформит. Однако по достижении 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин — может быть назначена социальная пенсия, предусмотренная Законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

Размер ее определяют в процентном соотношении к базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях (ст. 18 Закона № 166-ФЗ)».

Важно. Если не хотите серьезных проблем при оформлении будущей пенсии, берегите Вашу трудовую книжку, контролируйте правильность внесенных в нее записей особенно при выполнении работ с вредными и тяжелыми условиями. От наличия и правильности оформления трудовой книжки будет зависеть Ваше право на трудовую пенсию по старости и ее размер.

В настоящее время существуют трудовые книжки трех образцов: 1938, 1973 и 2003 годов.

Трудовые книжки нового образца введены в действие с 1 января 2004 года. Все три вида трудовых книжек имеют одинаковую юридическую силу и не требуют замены.

Правила заполнения трудовых книжек утверждены постановлением Министерства труда Российской Федерации №69 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК» от 10 октября 2003 года.

В соответствии с этими правилами в трудовую книжку стали вноситься записи о времени военной службы.

Была утверждена форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, а также форма книги учета движения трудовых книжек. Любая организация обязана иметь две такие книги. При увольнении работника он должен в обязательном порядке расписаться в получении им трудовой книжки и в книге учета трудовых книжек, и в самой трудовой книжке.

Учитывая, что неправильное ведение трудовых книжек может привести к серьезным проблемам для работников при оформлении ими пенсии, то за неправильное ведение трудовых книжек была введена административная ответственность работодателя.

Трудовая книжка изготавливается объединением «Госзнак» и имеет соответствующие степени защиты, серию и номер, по которым можно определить, когда она была выпущена.

Выявлялись случаи, когда работники путем махинаций, в сговоре с работодателями или наоборот, чтобы ввести их в заблуждение, делали запись относительно работы в сроки гораздо более ранние, чем был выпущен бланк данной трудовой книжки. Следствие таких махинаций с трудовой книжкой - не только отказ в назначении пенсии, но и уголовное наказание.

При назначении пенсии Пенсионный фонд обязательно обратит на это внимание.

Важно знать, что в трудовой книжке не допускаются зачеркивания и исправления. Если была внесена неправильная запись, то она признается недействительной, после чего вносится верная запись.

Наличие нарушений в заполнении трудовых книжек и отсутствие подтверждающих документов влечет исключение периодов работы из трудового стажа, что может привести к установлению пенсии в меньшем размере, а в отдельных случаях, к невозможности назначения пенсии в связи с недостаточным трудовым стажем.

Как показывает практика, при оформлении трудовых книжек допускаются многочисленные ошибки, что создает для людей серьезные проблемы при назначении пенсий.

Какие нарушения при заполнении трудовых книжек встречаются чаще всего?

отсутствие в трудовой книжке или нечеткий оттиск печати на записях о приеме и увольнении с работы;

отсутствие в трудовой книжке наименования организации, должности в записи о приеме на работу;

наименование организации в записи о приеме на работу в трудовой книжке не соответствует наименованию организации в печати на записи об увольнении с работы. Так бывает при различного рода реорганизациях предприятий и учреждений, когда запись о реорганизации в трудовую книжку работника не внесена;

наличие в трудовых книжках изменений, исправлений и подчисток; которые не заверены в установленном порядке;

на титульном листе трудовой книжки отсутствуют или являются неполными сведения об изменении фамилии, имени, отчества, года (даты) рождения. Такая информация должна быть внесена работодателем со ссылкой на реквизиты документа (серия, номер, дата, кем выдан), а также заверена подписью должностного лица и печатью организации;

не заполнен какой либо реквизит трудовой книжки (например, в графе "на основании чего внесена запись " отсутствует ссылка на приказ о приеме на работу, увольнении с работы, либо не указаны номер или дата приказа);

невозможно разобрать записи в трудовой книжке в связи с небрежным хранением трудовых книжек.

Особое внимание необходимо уделять тому, что, согласно инструкции, запись в трудовой книжке об увольнении с работы заверяется специально уполномоченным лицом, полномочия которого заверяются печатью организации.

Если проставлена печать отдела кадров, то таким лицом может быть только начальник (специалист, инспектор) отдела кадров. Если запись в трудовой книжке об увольнении подписана руководителем, то запись заверяется только печатью организации, печать кадровой службы в таком случае недопустима. Другие печати (общий отдел, канцелярия и др.) не допускаются.

Существуют и другие проблемы, связанные с трудовой книжкой, которые могут быть выявлены на этапе подготовки документов для назначения пенсии.

Как можно устранить нарушения, допущенные при заполнении трудовой книжки?

Как правило, для подтверждения периода работы, запись о котором внесена в трудовую книжку с нарушениями, достаточно представить справку организации либо архивную справку (в случае ликвидации организации или передачи документов действующей организации в архивное учреждение).

Если организация не ликвидирована, то ошибки при заполнении трудовой книжки могут быть устранены работодателем путем внесения в трудовую книжку соответствующих изменений и дополнений, в порядке, установленном инструкцией по заполнению трудовых книжек. Если к этому моменту прошла реорганизация предприятия или учреждения и изменилось их наименование, то к трудовой книжке должна быть приобщена соответствующая "историческая" справка.

Сведения об изменении фамилии, имени, отчества, года (даты) рождения могут быть внесены в трудовую книжку в установленном порядке работодателем по последнему месту работы гражданина.

Если исправить нарушения в трудовой книжке невозможно (первичные документы организации отсутствуют, либо имеются, но в них также допущены ошибки), вопросы могут быть решены в судебном порядке.

Какими другими документами помимо трудовой книжки можно подтвердить трудовой стаж?

В случае, если трудовая книжка утеряна, либо в ней отсутствуют записи об отдельных периодах работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки работодателей, справки архивных учреждений, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Когда трудовая книжка не ведется - период работы подтверждается письменным трудовым договором.

Работа по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждается указанным договором и документом работодателя об уплате обязательных платежей (взносов на государственное социальное страхование и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

Если в трудовой книжке допущена ошибка, ПФР может отказать в оформлении пенсии, и, несмотря на данные, которые хранятся в Пенсионном фонде, восстанавливать справедливость придется только через суд.

Как восстановить утраченную трудовую книжку

Причины утраты трудовой книжки могут быть самыми разными - от банальной кражи до мести бывшего работодателя. Тем не менее, отсутствие трудовой книжки ничего, кроме неприятностей, не дает - ни на нормальную работу не устроиться, ни пенсию оформить.

Выход один - восстанавливать трудовую книжку, но как?

Строго говоря, словосочетание "восстановление трудовой книжки" используется не совсем корректно, так как законным способом восстановить трудовую книжку невозможно, можно сделать лишь дубликат, не более того.

Конечно, всегда найдутся люди, которые за определенную сумму "восстановят" вам трудовую книжку в лучшем виде (да еще и на старых бланках времен СССР).

Но прежде чем воспользоваться услугами по восстановлению трудовой книжки таких мастеров, помните, что, согласно ч. 3 ст. 327 УК РФ "Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков", за использование подложных документов может грозить наказание от штрафа до ареста на срок от 3 до 6 месяцев.

И это несмотря на то, что вам всего лишь "восстановят" все записи, которые были вполне законно сделаны в утраченной трудовой книжке. Легальная процедура "воскрешения" трудовой книжки выглядит несколько иначе.

Обращаемся к прежнему работодателю

В соответствии с п. 31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 225 "О трудовых книжках" от 16.04.2003 года (далее - Правила) в случае утери трудовой книжки вы обязаны немедленно заявить об этом в письменном виде работодателю по последнему месту работы.

Сразу возникает вопрос, что считать последним местом работы. Если перед тем как утратить трудовую книжку, работник заключил трудовой договор с новым работодателем, то последним местом работы будет считаться этот наниматель. Если же работник при утере был безработным, то обращаться следует к прежнему работодателю.

В течение 15 календарных дней с момента получения заявления работодатель обязан выдать вам дубликат трудовой книжки. Дубликат трудовой книжки должен содержать сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы до поступления на работу к последнему работодателю и сведения о работе и награждениях (поощрениях), вносившихся в трудовую книжку по последнему месту работы. Для подтверждения общего стажа работы необходимо представить подтверждающие документы, причем, только оригиналы.

К таким документам можно отнести:

приказы о приеме на работу;

трудовые договоры;

лицевые счета или ведомости на выдачу заработной платы;

сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-К (данные предоставляются Пенсионным фондом РФ; в 2002-2006 годах эти сведения формировались ПФР на основании записей трудовой книжки);

выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 (также предоставляется Пенсионным фондом РФ);

различного рода справки и т.д.

Важно отметить, что общий трудовой стаж работы в дубликате трудовой книжки записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.

Трудовая книжка повреждена

В зависимости от причин утраты трудовой книжки действия работника и работодателя по восстановлению утраченной трудовой книжки могут существенно отличаться.

Если в результате воздействия внешних факторов трудовая книжка пришла в негодность, т.е. обгорела, испачкалась, порвалась и т.д., то, в соответствии с п. 33 Правил ведения и хранения трудовых книжек, работник также вправе потребовать выдачи дубликата трудовой книжки.

Но в отличие от предыдущего случая, когда в дубликат трудовой книжки вписываются только общие сведения о стаже и последнем месте работы, здесь в дубликат трудовой книжки переносятся все записи из поврежденной трудовой книжки, при условии, что они читаемы.

Нечитаемые записи придется подтверждать документально. В поврежденном документе на первом листе делается запись "взамен выдан дубликат" с указанием серии и номера дубликата.

Трудовая книжка утрачена работодателем

Случаи утраты трудовой книжки работодателем возможны либо в результате чрезвычайных ситуаций, например, пожара, наводнения или беспорядков в офисе, либо в результате халатности и даже злого умысла работодателя.

В первом случае, в соответствии с п. 34 Правил, создается комиссия, в которую входят представители исполнительной власти субъекта РФ по месту расположения работодателя, представители нанимателя, представители профсоюзной организации или трудового коллектива. Как и во всех предыдущих случаях, установление стажа для трудовой книжки производится на основании имеющихся у работника документов.

При их отсутствии могут быть использованы показания двух или более свидетелей. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. На основании этого акта работнику выдается дубликат трудовой книжки.

Если работодатель заявляет, что попросту потерял вашу трудовую книжку, то в данном случае имеются все основания для привлечения его к административной ответственности.

Нарушение законодательства по ведению и хранению трудовых книжек относиться к нарушению законодательства о труде и об охране труда.

Статья 5.27. Кодекса об административных правонарушениях – предполагает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 до 50 МРОТ. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Вполне вероятно, что после обращения одновременно в трудовую инспекцию и прокуратуру, ваша трудовая книжка может чудесным образом найтись.

Если этого не произошло, то даже привлечение работодателя к ответственности все равно не избавит работника от необходимости получения дубликата трудовой книжки. В этом случае также необходимо будет подтверждать свой стаж документами.

Трудовая книжка, с внесенной в нее записью об увольнении, выдается работнику в день его увольнения. При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки в выдаче трудовой книжки заработок.

Работодатель несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении:

вследствие прогула,

осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу и

при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности

Законодательно определены сроки хранения трудовых книжек. Так, трудовые книжки, не полученные работниками при увольнении либо в случае смерти работника его ближайшими родственниками, хранятся в течение 2 лет в кадровой службе, а затем передаются в архив организации. Срок хранения невостребованных трудовых книжек - 50 лет.

Как быть с трудовыми книжками работников, приехавших из ближнего зарубежья?

Трудовой стаж граждан СНГ действителен также и на территории России. Но если работники стран СНГ приезжают на работу в Россию, то наши работодатели обязаны заводить им новые трудовые книжки образца РФ. То есть работник из Таджикистана, Украины не может предъявить российскому работодателю трудовую книжку страны, откуда он прибыл в Россию, за исключением тех работников, у которых записи производятся в трудовую книжку образца 1974 года.

Можно ли на время взять свою трудовую книжку для представления ее в Пенсионный фонд для оформления пенсии?

Это до сих пор спорный вопрос между Федеральной службой по труду и занятости и Пенсионным фондом РФ, который для назначения пенсии требует от работника представить подлинник трудовой книжки. Данное требование ПФР необоснованно.

Если работодатель выдаст работнику на руки трудовую книжку, пусть даже под роспись, все равно он будет нести ответственность за ее сохранность! Это правило действует, пока работодатель состоит в трудовых отношениях с работником.

В заключение:

Берегите Вашу трудовую книжку, контролируйте правильность внесенных в нее записей особенно при выполнении работ с вредными и тяжелыми условиями. От этого часто зависит право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Основная функция трудовой книжки — учет трудового стажа.

Помните главное - стаж будет подтверждаться не данными Пенсионного фонда, а Вашей трудовой книжкой.